（2008年2月29日）

国洪河

同志们：

　　区政协十二届二次会议以来，区政协为推进我区经济社会发展和民主政治建设，与区委、区政府就政协委员街道联络组组建工作进行了多次协商，区委常委会就如何加强政协在基层的作用进行了专门的研究和部署。今天，我们在这里隆重举行硚口区政协委员街道联络组成立大会，这标志着正式搭建了在街道履行政协职能的工作平台。首先，我代表区政协对政协委员街道联络组“安家落户”表示热烈的祝贺！向一直关心和支持区政协工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我着重围绕街道联络组工作的开展讲三点意见：

　　一、更新观念，认清形势，充分认识成立政协委员街道联络组的重要意义

　　在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，人民政协正面临着前所未有的机遇和挑战，加强和改进人民政协工作是顺应时代发展趋势的必然要求。当前，在深入学习贯彻中共十七大精神、即将召开的全国“两会”精神和市政协十一届二次会议精神、推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区建设以及“创新硚口”、“和谐硚口”建设的背景下，成立政协委员街道联络组具有特别重要的意义。

　　１、它是推进政治文明的内在要求。建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的一个重要目标，推进民主政治建设必须有一条听取各种意见的重要的民主渠道，成立政协委员街道联络组成为推进社会主义政治文明的题中应有之义。这是因为街道联络组联系着特定的社会群体、阶层和相关方面的人士，进一步畅通和拓展了各党派、团体、民族、阶层的诉求渠道，在加强区政协与基层政协委员之间的沟通联系方面起着桥梁纽带作用，有利于上情下传、下情上达，有利于引导人民群众合法有序的政治参与，有利于扩大党的执政基础。

　　２、它是促进科学发展的必要举措。当前，硚口正处于跨越式发展的关键时期，缩小与兄弟城区的差距是摆在全区各部门面前的一项艰巨任务。街道处于区域经济发展的前沿阵地，需要发挥各个方面的主观能动性，共同促进街道经济又好又快发展。街道所属的政协委员具有联系广泛、智力密集、位置超脱的优势，不为个人利益、单位利益、部门利益、地域利益所限，可以为街道经济发展讲实话、建真言。成立街道联络组有利于组织街道政协委员围绕街道经济发展中的一些综合性、全局性、前瞻性的问题深入开展调查研究，为街工委和办事处科学决策提供高层次、跨学科、多方面的咨询论证，为促进科学决策、民主决策起到积极作用，从而促进区域经济发展。

　　３、它是构建和谐社会的有效载体。随着改革开放和现代化建设的不断深入，社会的经济结构、利益关系、人们的思维观念发生了很大变化，在全体人民根本利益一致的基础上，各个阶层和利益群体也有其特殊的愿望和诉求。就我区实际情况而言，加快建立和谐有序的利益表达和利益协调机制，有效化解社会各类矛盾，减少社会不安定因素，维护安定团结的大好局面，是摆在我们面前的一项紧迫任务。成立政协委员街道联络组可以进一步激发社会活力，推动街道各种社会资源、各界社会力量的有效整合；可以进一步提高利益关系的协调力，既维护多数群众的根本利益，又照顾少数群体的合理诉求，从而促进社会公平正义；可以进一步提高社会矛盾的疏导力，协助街工委和办事处做好解惑释疑、说服教育、理顺情绪、化解矛盾的工作，为构建和谐街道、和谐社区献计出力。

　　４、它是履行政协职能的现实需要。为了落实中央《关于加强人民政协工作的意见》，各省、市、区委就加强和改进人民政协工作提出了明确的要求，加强政协工作，力度之大，前所未有。目前，在全国大部分省市、武汉其他兄弟城区都已分别成立政协委员街道联络组，把区政协街道联络小组作为政协工作开拓创新的表现，作为政协界别活动的有效补充，作为参政议政的拓展和延伸。实践证明，成立政协委员街道联络组有利于委员密切联系基层、联系群众；有利于委员在第一时间了解和反映社情民意，提出真知灼见；有利于发挥委员专长，提高参政议政水平；有利于活跃活动形式和丰富活动内容；有利于基层党组织做好统战工作。

　　二、把握特点，转化优势，有效发挥街道联络组在政协履行职能中的重要作用

　　成立政协委员街道联络组是我区政协工作向基层延伸的一种组织形式，是组织辖区政协委员开展经常性活动的工作机构，也是联络各界人士的桥梁和纽带，具有统战性、基层性、实效性、联谊性等特点。把握政协委员街道联络组的特点，在理论与实践的结合上就必须正确处理好联络组与政协组织（特别是政协专委会）、街道工委办事处、政协委员所在单位的关系，围绕街道党工委、办事处的中心工作，坚持“突出主题、贴近基层、服务群众”这一指导思想来展开，认真履行工作职责，充分发挥联络、沟通、协调作用。

　　1、充分反映社情民意。街道联络组如同政协组织的神经末梢，它的工作必须面向街道、社区和居民群众。要定期向政协委员通报区情、街情、社区群众关注的热点问题和经济社会发展情况，为政协委员知情明政、反映社情民意提供便利条件。要组织委员经常深入社区，了解群众疾苦，听取群众意见，掌握社会动态和群众诉求，及时反映群众呼声，使群众中分散的、个别的意见和问题得到系统综合、及时合理的反映，有效地协调各方面的关系，理顺情绪，化解矛盾，统一人心，凝聚力量。要对重要社情民意重点整理、重点报送、重点督办，并通过开展结对帮扶、走访慰问等形式为社区群众办实事。

　　2、开展视察调研活动。要围绕党政所思、群众所需、政协所能的重要问题，充分发挥各委员的专业优势，组织委员有选择地开展一些具有前瞻性、宏观性、战略性的调研视察活动。同时，以本联络组共同关心的问题为主题，鼓励各界别委员自选课题开展调研视察。当前，特别要组织委员积极参与“四城同创”活动，为推进“四城同创”提出了很好的意见和建议。

　　3、协助抓好提案工作。要加大街道委员提案的征集力度，注重把委员个人智慧升华为本联络组的集体意志，积极鼓励委员就关注的问题提出更系统、更全面、更具有操作性的提案。要对相关重要提案邀请本联络组委员参与督办，对本联络组委员的提案主动加强追踪督办，促进政协提案的办理和落实。要协助区政协专委会组织承办单位上门答复。

　　4、加强各方沟通联系。建立街道联络组不仅为政协组织与本街居民群众之间、与街道办事处之间、与各单位之间架设了联谊的桥梁，也在政协委员之间添设了联谊的纽带。街道联络组必须加强与各方的沟通和联系，充分发挥协调关系、凝聚力量的作用，为履行政协工作职能营造良好的外部环境。可根据需要邀请辖区内全国、省、市政协委员和有关专门委员会成员参加视察、调研、座谈等活动。

　　三、积极探索，开拓创新，不断拓展发挥街道联络组作用的途径方法

　　在街道建立联络组，把街道所属单位的政协委员组织起来开展活动，是基层政协履行职能的一种新的组织形式，是对新时期发挥委员主体作用的积极尝试和有益探索。我们必须以创新的精神，积极拓展政协委员街道联络组发挥作用的途径和方法。

　　1、要加强组织领导，有效促进工作开展。区政协要坚持把街道联络组工作作为基础性工作来抓，纳入政协全年工作计划和摆在重要议事日程，加强业务指导。各街党工委和办事处要高度重视政协联络组工作，把街道联络组工作与其他工作同研究、同部署、同落实，共同促进街道经济社会发展。街道联络组要接受区政协和街道党工委的双重领导，联络组组长要积极争取上级支持，团结和带领政协委员为建设和谐街道、和谐社区献计出力。

　　2、要注重理论学习，努力提高履职能力。政协街道联络组要根据区政协年度工作安排及街道的工作实际，定期组织政协委员学习新时期党的路线方针政策、政协统战理论知识、省市区有关会议精神和街道工作决策部署，努力提高委员们的政治素质和敬业精神，使政协委员更好的履行政协职能。街道联络组长作为基层政协委员和街道党员领导干部，不仅要提高对党的各项方针政策的理解、分析能力，而且要广泛汲取政治、经济、文化、科技等各个领域的知识，掌握履行职责的方法和技巧，提高参政议政的能力和水平。

　　３、要搭建工作平台，不断拓展活动空间。成立政协委员街道联络组为委员搭建了有效履行职能的平台，必将激发委员履行职能的内在动力，为政协工作注入生机与活力。要创造知情条件，帮助委员及时了解党工委、办事处和政协阶段工作重点与要求，认真拟定好年度的工作计划，以推进各街道的各项工作为主轴，积极拓展活动空间。要着力开展写一份有价值的提案、反映一条社情民意、献一条发展之计、办一件利民实事“四个一”活动。要开展各种渠道的横向联谊和工作交流，围绕群众关心的热点问题与街道的工作重点，搞好活动选题，科学选择活动时间，让大多数委员参加活动，精心打造各联络组的活动“品牌”。

　　４、要整合各方资源，注重增强整体活力。各街道联络组要根据委员构成的不同特点，调动一切积极因素，整合辖区资源，采取不同方式加强委员之间的协同合作，发挥各界别委员功能互补作用，力求最大限度发挥街道联络组作用。区政协各专门委员会要加强街道联络组活动的具体指导，就共同关注的问题开展调研、视察等活动。对涉及面广、跨度大、专业性较强的活动，可以采取多个街道联络组联合的方式，共同组织开展。

　　５、要探索机制制度，力求促进长效运转。街道联络组要咬定提高委员素质的基本点不放松、抓住发挥委员作用的关键点不动摇、找准与辖区工作结合的共振点不松懈，建立协调规范、运转有序的工作机制和制度。各街道联络组要根据《区政协街道联络组工作通则（试行）》，也相应制定本联络组的工作制度，逐步探索从组织领导、活动内容、主要形式、活动督导、保障服务等方面形成一套操作性强的行为准则，促使街道联络组工作健康有序发展。要建立联络组长联系机制，定期召开联系会议，交流活动情况和工作经验，研讨街道联络组活动中带有共性的问题，促进互相启发、共同提高。要建立服务保障机制，改进工作方法和作风，为街道联络组开展活动提供所必需的服务保障。要建立考核激励机制，每次活动要做到有主题、有考勤、有记载、有效果，以便掌握政协委员“双尽职、双讲评、双考核”情况，为每年开展一次先进街道联络组、优秀政协委员和优秀政协联络员评选表彰活动提供依据。

同志们，区政协高度重视和支持政协委员履行职能、发挥作用，政协委员街道联络组的成立为各街道整合资源、内引外联、促进工作搭建了很好的工作平台，希望大家共同努力奋斗，为建设“创新硚口”、“和谐硚口”做出新的更大的贡献。